【改革開放40周年巡禮】東營區:堅守初心奏華章 跨越發展再出發

開欄的話:  

40年改革開放波瀾壯闊,40年改革開放鑄就輝煌。改革開放40年來,變化翻天覆地,成就令人矚目。為全方位展示我市改革開放成果,特別是近年來取得的巨大成就,東營日報開設“干事創業秉初心 砥礪前行譜華章”暨慶祝改革開放40周年全媒體大型巡禮報道專刊、專欄,以展示各地、各行業、各部門取得的累累碩果,與讀者共饗。

40年光陰荏苒。作為東營市中心城區,東營區在改革開放40年的浪潮里誕生、成長,一路澎湃前行,以排除萬難的氣魄、勇于擔當的精神、敢于創新的膽識筑夢前行。站在改革開放40年更高起點上,站在美麗東營區建設的大潮之巔,東營區人民繼續砥礪奮進,共奏華章——

黃河入海育奇跡,劈波斬浪鑄輝煌。  

在改革開放的洪流中,黃河三角洲這片充滿活力的新生地上誕生了一個又一個偉大時刻:1983年10月16日,東營市正式掛牌成立。1984年1月,東營區、牛莊區正式成立(1987年7月兩區合并為東營區)。建區30多年,東營區以“闖海人”的飛揚激情,書寫鹽堿地上建新城的動人故事。曾經落后、貧窮,如今開放、美麗、富裕,篳路藍縷,砥礪奮進,一路滄桑巨變令人慨嘆。  

從“小推車”到“大數據”

經濟發展,一路華彩蝶變

“大包干”、家庭聯產承包責任制……改革開放之初的這片新生地上,勤勞的農人們以小推車、地排車為主要運輸工具開始奔富路。1984年,東營、牛莊兩區共有工業企業15家,工業總產值1516萬元。30多年披荊斬棘,30多年日新月異,由以農業為主的經濟結構升級為以總部、金融、旅游、商務、商貿等為主體的現代經濟結構,跨越發展、創新發展為東營區經濟釋放了更加充沛的經濟活力。目前,東營區已連續兩年躋身全國綜合實力百強區第79位、全國投資潛力百強區第49位。2017年,東營區規模以上工業企業達124家,實現工業總產值1003.1億元!  

山東萬通石油化工集團董事長王軍走出黃河三角洲大數據港時感慨地說,從1998年成立集團至今,感覺一天不學習就要落后了。發展大數據產業,東營區在全市率先實踐,建設大數據產業基地,著力做優做強城市經濟、加快新舊動能轉換。騰訊、百度、豬八戒網、清華大學電商實驗室、中國網庫集團等行業領軍企業匯聚,已經成為東營區經濟發展進程中的“大數據幫手”。  

擁有3000多名員工、總資產已達221億元的山東萬通石油化工集團僅是東營區化工產業園區內55家企業之一。園區內山東海科化工集團年銷售收入已突破500億元,是國家級高新技術企業,已躋身“中國企業500強、中國制造業500強”之列。攤開東營區化工產業園區布局圖,7.6平方公里的建成區域里正在實施一個又一個高端產業項目。史口鎮黨委書記李志平介紹:“聚焦產業前沿,近五年來,產業園區企業先后實施了總投資超過150億元的項目。今年園區實施了萬通海欣熱電聯供、神馳重芳烴轉化等7大新型工業化項目……”  

因油而興的東營區在“八五”期間(1991-1995),初步形成了石油化工、鹽及鹽化工、建筑建材、電器電纜、石油劑和農副產品深加工等多門類、多行業共同發展的工業體系。于2002年規劃建設的東營勝利工業園,2016年更名為東營高新技術產業開發區。園區的規劃建設為東營區實現飛躍式發展提供了巨大的空間資源。2005年底,勝利工業園累計完成工業總產值9.65億元、利稅8978萬元,10年后的2015年,園區總收入達1000億元,實現利稅110億元,翻了100倍!依托東營高新技術產業開發區,東營區大力發展石油裝備產業,從事石油裝備研發、制造、服務及內外貿的企業達到500余家,產業規模占到全省的80%、全國的30%。2017年,全區規模以上石油裝備企業78家,實現主營業務收入211.9億元。區內企業先后實現了對南北美、中東、非洲、南亞及俄羅斯等60余個石油產出國和地區石油裝備、技術和成套設備的出口,在60多個國家和地區設立了分公司和辦事處,與全球40多個國家石油部、220多家國際石油公司、350多家油田工程和服務公司建立了合作關系,市場和技術服務網絡體系遍布110多個國家和地區。成立于2001年的山東科瑞集團僅僅十幾年時間已發展成為擁有千余項技術專利的國際化高端石油裝備研發、制造與技術服務企業。  

伴隨著改革開放的不斷深入,東營區大膽地實施經濟跨越發展計劃,還規劃建設了東營商貿園、新型農業創業園,著力發展園區經濟,提高城市經濟承載能力。2006年3月,東營勝利工業園區獲準設立為省級開發區,向國家級高新區邁進。2001年,東營商貿園被山東省人民政府授予全省“先進民營經濟園區”榮譽稱號。  

新生土地的活力日趨被激發!去年以來,東營區著力培育農業新動能加快鄉村振興戰略實施,現代農業+旅游業的模式持續帶動農民增收。2017年,東營區農村居民人均可支配收入達到18540元,達到2012年的2.1倍。  

“東營區將突出優勢產業,突出實體經濟,聚焦產業鏈、資本鏈、人才鏈、創新鏈,重點抓好石油裝備、石油化工‘兩大優勢產業’,大數據、人工智能‘兩大未來產業’,以及省‘十強產業’和我區‘七大產業’,圍繞兩院院士、行業領軍人才、重大創新團隊,以及石油石化、新材料、新一代信息技術等高端人才,加快引進一批高端產業項目和人才項目,著力打造引領全區高質量發展的重量級產業集群。”在12月10日召開的東營區“雙招雙引”三年行動動員會議上,東營區委副書記、區長王峰描繪了東營區產業發展方向。  

從“小土屋”到大樓房

城鄉建設,演繹滄桑巨變

回溯過往,東營區中老年居民往往表情凝重。鹽堿地上建新城,步履艱難。改革開放之初,東營區轄區最繁榮的地方是“基地”,即勝利油田機關所在地,一兩棟高樓、一個客運站凝結了人們的全部記憶,通往基地僅有的幾條硬化路更是刻在人們記憶深處。在鄉村,“一座土屋一盤炕、一個土灶一堆柴”是農民生活的真實寫照。  

在貧瘠的土地上奮斗,東營區人一步一個腳印,不斷創造奇跡。八十年代初,鄉村涌現出了一大批糧棉種植大戶、畜牧養殖大戶、運輸專業戶,膽子再大一點的還成立了經濟聯合體,缺吃少穿的日子永遠地成為了歷史,“磚瓦到頂、石頭盤根”的新房為鄉村的灰土色調平添了鮮亮色彩。  

論自然稟賦,東營區屬退海之地,土地鹽堿化程度高,是農業生產、生態綠化的天然屏障。但改革開放的號角吹遍這里的每個角落的時候,東營區人有了“敢叫日月換新天”的豪邁氣魄。從萬元戶到十萬元戶再到百萬元戶,居民的日子在變,城鄉的面貌煥然一新。2010年左右,東營區提出了“城區村向社區聚集、城郊村向城區聚集、鎮周邊村向鎮駐地聚集、偏遠小村向中心村聚集”的思路,加快新型城鎮化建設進程,組織實施了小城鎮建設、農村社區建設、農民集中居住工程等一批新型城鎮化項目。僅2014年,東營區新型城鎮化投資就達18.9億元。  

鄉村百姓住進氣派樓房與農家院墅,城市街巷也因項目建設而實現美麗嬗變。1984年,東營區固定資產投資2084萬元,全部用于基本建設。2001年至2005年,東營區共引進項目4722個,到位固定資產投資80.36億元。10年后的2016年東營區完成固定資產投資已達513.43億元。黃三角現代金融、文化旅游、現代物流、餐飲商貿、高端服務“五大中心”在東營區呈現,藍海股份、銀座購物等大型服務業標兵相繼涌現,餐飲、住宿、房地產、商貿等各種業態開始集約高效發展。  

十九大報告中指出,中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。建區30多年來,東營區群眾的物質生活得到極大滿足,城區面貌得到大幅度提升。綠,一直是東營區的痛。面對痛處,2006年至2011年,東營區累計投入建設資金5.26億元,實施路域、水系、農田林網“三網”綠化工程,新增造林面積7.6萬畝,林木覆蓋率達到了20.9%。2012年起,東營區實施了龍居、六戶、森林樂園三大生態林場建設項目,累計投入資金6億多元,新增綠化面積達5萬多畝。近年來,東營區以創建國家生態園林城市為契機,將生態建設作為“美麗東營區”建設的重要內容。僅今年,東營區就承擔了11個園林綠化PPP項目的建設任務,總投資達15.11億元,包括重點實施35條道路綠化、63條道路林蔭路建設,新建耿井公園、測井公園等16個公園游園,改造提升文化公園、陶然公園等6個公園游園。  

河流是城市的血脈。東營區全面提升污染防治水平,推行“河長制”,對轄區河流進行深度排查和治理,通過購買服務的方式,建立了專門巡河隊伍,確保實現全天候不間斷巡查,對發現新排污口或污染源,立即整改到位。同時,東營區不斷健全生態保護制度體系、生態環境修復治理體系和生態支撐保障體系,通過實施生態濕地建設項目扮靚了百姓生活。  

東營區美麗嬗變的背后離不開油田支持,油田開發建設也離不開地方支持。建區以來,東營區始終高度重視與勝利油田的合作共建,油地雙方陸續合作興建了鐵路、公路、機場、海港、防海潮大堤等大型工程,形成了工農兩利的水、電、路、訊、港配套體系,有力輻射帶動了黃河三角洲開發建設。油地一家人,同下一盤棋,共筑一個夢。今年,油田“四供一業”向地方整體移交,標志著區域經濟社會一體化局面的正式形成。9月25日,東營區油地融合產業園啟動暨油地融合項目簽約儀式舉行,簽約推進油田廠礦企業搬遷、城市更新改造、校地科技人才發展合作、城南濕地公園等17個油地融合項目,協議投資總額約180億元。當“共識”變成了“現實”,一座老城區重新綻放出新風采,一個個城中公園讓人們的生活更加悠然,一排排新建小區讓油地每位居民共享發展的成果…… 

從“土臺子”到“多媒體”

民生保障,一路發展一路歌

40年的改革開放歷程,就是共產黨人踐行初心使命的歷程。居民從改革的春風里最先嗅到的,總是民生關懷的氣息!  

坐在氣派的教學大樓里,享受著多媒體教學的直觀、形象,東營區史口鎮中心小學五年級學生陳夢雷怎么也不能體會爸爸講述的村辦小學生活:土房子教室、土臺子講桌、斑駁的條桌長凳就是座椅了,鉛筆文具少的可憐,課外讀物就是奢侈品……改革開放以來,對教育的投入,東營區從不吝惜!“十二五”期間,東營區每年實施一批民生實事,區財政民生投入累計達到98.5億元,期中累計投入21億元實施教育惠民工程,新建學校、幼兒園33所,改造14所,教學設備全部達到省定標準。  

每一個新型城鎮項目實施都離不開教育工程的實施,每一片城區小區規劃也都會把學校建設放在中心位置進行考慮。2018年,東營區實施了總投資18.3億元的10所中小學,11所幼兒園續建項目,4個改擴建項目建設。截至目前,已完成投資15.4億元,6所新建中小學校、7所幼兒園實現順利招生,新增義務教育學位16940個、學前教育學位2160個。  

改革的進程也是衛生事業闊步發展的進程。從幾個村里一名“赤腳醫生”到村村建起衛生室、鎮鎮高標準建設衛生院、區里實施人民醫院綜合樓、病房樓等建設工程,東營區居民的醫療得到了越來越高的保障。“十二五”期間,東營區啟用區人民醫院門診綜合樓,建設改造9處鎮街衛生機構、84處村居社區衛生服務站室。今年,東營區在醫療衛生方面投入近2.3億元,嚴格兌現城鄉居民醫療保險財政補助和基本公共衛生服務均等化,對特殊群體開展醫療救助,居民“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。他們積極推進區人民醫院外科病房樓PPP建設項目和新區醫院醫療設備配備項目,提高區級醫療機構硬件水平,并積極實施基層醫療衛生機構標準化建設項目,加強鎮衛生院、村衛生室建設,改善基層群眾就醫環境。  

從民居建設到交通改善,從環境保潔到危房改造,甚至居民家里的做飯燃氣、廁所革新,在東營區都是倍受關注的大事兒!今年,東營區21件民生實事進展順利,購置國際標準校車72輛,通過公司化運營,保障了孩子們安全上學、放學。東營區人民醫院與5家三級醫院建立了技術合作關系,新區醫院由勝利油田中心醫院全面托管。東營區還大力改善農村生活條件,91.6%的農戶完成旱廁改造,具備條件的2.74萬戶農戶全部實現天然氣村村通。  

改革開放四十年,東營區公共文化事業發展見證著這座城市的發展與變遷。過去,每個鄉村的打麥場是村民夏季乘涼的地方,話家常成為休閑的唯一方式。上世紀九十年代以來,東營區將文化投入聚焦鄉村,建設文化大院、文體活動廣場、數字文化廣場,一步步帶火了鄉村文化。近年來,東營區通過采用“互聯網+公共文化服務”的方式,對城鄉文化廣場和鄰里劇場進行提升,已經投用數字文化廣場152處,其中對73處數字文化廣場實施電視信號接入和視頻系統配備,達到了公共文化遠程輔導培訓實施條件,帶動了200多支文化活動隊伍活躍在城鄉社區,參與居民達數萬人。為了讓居民享受聽戲唱曲的幸福,東營區還精心開展“進千村樂萬家”文化惠民巡演、“一村(社區)一年5場戲”以及“百團千場樂萬家”社會文藝團體巡演等活動,滿足了群眾高層次、專業化的文化需求。

從“富口袋”到“富腦袋”。近年來,東營區積極打造“志愿者之城”,實施黨員示范帶動工程,倡導“一個黨組織就是一個志愿服務組織、一名共產黨員就是一名志愿者”的理念,黨員志愿者成為整合政府資源和社會服務的主要力量。在“最美東營人”志愿服務品牌引領下,東營區涌現出了“紅星365”“孺子牛”等各具特色的志愿服務品牌,“有時間做志愿者,有困難找志愿者”已成為居民廣泛共識。今年,東營區還實施新時代文明實踐中心建設,逐步建立起了區、鎮街、村居(社區)三級和若干個文明實踐站(點、崗、亭)無縫隙、全覆蓋的文明實踐體系,打通了基層宣傳思想文化工作到達群眾的“最后一公里”。  

東風浩蕩,戰旗獵獵。站在改革開放四十年的發展之巔,美麗東營區將乘風破浪,奏響時代強音,高質量發展,踏上全面建設小康社會新征程!(徐淑霞 黃穎)

(責任編輯:武方圓)
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