【改革開放40周年巡禮】東營區住房和城鄉建設局打造美麗東營區工作紀實

漫步于東營區的主街道,不知從何時起,一幢幢拔地而起的樓宇大廈開啟了東營市向現代都市邁進的步伐;一個個排列有序、錯落有致的路橋場館成為改善人們生活居住環境的重要點綴。  

住建,關乎民生。作為我市中心城區,東營區肩負著重大的城市建設使命。近年來,為了深入推進城市功能的提質升級,提升城市建設品質,東營區住建局立足部門職能,全面優化營商環境,搭建信用監管平臺,加快推進“放管服”改革,多措并舉推進我市住建行業健康發展,力爭“讓企業建的安心,讓百姓住的放心”! 

每日更新的東營區住建行業企業信用信息公示平臺。

強化政策扶持 助推住建行業發展

政策引領發展。東營區住建局作為東營區人民政府的組成部門,擔負著全區住房城鄉建設的行業管理、建筑市場秩序規范整治、建筑工程質量安全監管、建筑節能改造、城市生態更新改造、老舊小區維修改造、指導小城鎮和農村住房建設等工作,涉及主體多、區域廣、任務重。每一項都是關乎百姓安居樂業的重頭戲。引領行業發展,要靠政策來打頭陣。

東營區住建局開展住建行業企業資質升級培訓。

以城建項目為例,東營區城建呈現數量多、地位重、體量大、求高端等特點,相對應地,住建行業市場較為繁榮。據統計,目前東營區管理房地產、建筑施工和物業服務等行業企業共615家,其中房地產開發企業92家、建筑施工企業359家、物業服務企業164家。監管在建項目79處、370萬平方米,物業管理小區443個、7125棟住宅、16.2萬戶居民、3335萬平方米。

東營區出臺《東營區支持建筑行業發展的十條意見》。

為扶持建筑行業企業發展壯大、推進新舊動能轉換工程,東營區出臺了《東營區支持建筑行業發展的十條意見》這一高含金量的扶持政策。意見從扶持建筑行業企業做大做強、鼓勵提檔升級、支持創建優質工程、加大金融扶持力度、扶持科技創新、鼓勵勞務企業轉型升級、加快人才隊伍建設、實施企業信用評價、引導企業投身慈善公益扶貧等事業、發展壯大本地企業等十個方面進一步對接企業需求,每年投入1800萬元用以引導企業產業發展,從資金支持到人才培養,從轉型升級到社會責任,每一條都是真金白銀。

在政策規范和激勵下,東營區住建業呈現出蓬勃發展之勢。截至目前,全區實現建筑業總產值135億元,建筑業增加值31億元,分別比去年同期增長6.7%和7.8%,預計全年建筑業總產值可突破150億元,建筑業增加值預計達到35億元,實現利稅可突破10億元。山東銀城建工、山東筑成建設、東營市樁基工程公司等10家二級專業承包資質晉升一級;新邦地產和海通地產2家房開企業晉升一級資質,東營高速綠城晉升二級資質。華濱建工、東營天順等一批資質高、信譽好、業績優的企業將公司總部成功遷注東營區。

此外,全年創建“泰山杯”、“安全文明工地”等市級以上質量安全獎項72項,其中全國建筑工程裝飾獎1項、“泰山杯”2項、省優質結構1項,省安全文明示范工地7項、省安全文明標準化優良工地4項、省安全文明小區2項,“金洲杯”17項、市優質結構工程13項、市安全文明示范工地16項、市安全文明小區2項。獲評省級優秀QC(質量控制)成果5項、省級優秀項目經理2人。  

“信用+數字”監管體系 打造誠信住建

在住建領域,企業是最主要的參與主體之一。在對企業做好服務的同時,系統化規范管理更為重要。尤其是在涉及政府招投標上,出于利益的競爭,一些企業“圍標串標”,甚至是圍標企業拿到標后再加價倒賣,最終造成項目中標人是誰不清楚、工程是誰干的不清楚、稅收去了哪里不清楚等后果。更為嚴重的是,由于圍標費用、加價倒賣等因素,工程項目最終落實到施工單位頭上已無利可圖,如果不偷工減料,就只能拒不進場,要挾增加預算。這樣不僅造成財政資金浪費,稅源流失,更無法保障工程質量,最終損害百姓利益。

東營區出臺《東營區住建行業企業信用評價管理辦法》。

為集中整治招投標亂象,優化行業發展環境,東營區住建局率先在全省出臺住建行業企業信用評價管理辦法,使信用成為企業發展的硬通貨。將企業行為量化為信用分數,實現全環節監管;設置稅收繳納、志愿活動等加分項引導企業爭先創優;合理吸納部門協助,確保監管平臺順暢運行;實現動態評價,及時修正……在納入監管的企業中,通過全方位監管,目前共有信用A級企業41家,信用B級企業516家,信用C級企業177家,信用D級及黑名單企業55家。  

通過信用評價的作用撬動,企業遵紀守法、照章納稅、參與公益事業蔚然成風。18家失信被執行人(企業)主動履行法定義務,56家企業在東營區志愿服務網注冊并參與公益扶貧事業。202家區外企業設立分支機構,132家企業承諾在東營區全額納稅,主動繳納稅款730余萬元。信用評價結果在招投標中發揮巨大作用,有效遏制了借用外地企業資質圍標串標的違法現象,本地企業在公開招投標項目和自主發包項目承攬率分別增長48%和15%,有力地促進了本地企業的健康成長。 

搭建數字平臺,開啟智慧監管模式。

為了提高監管效率,實現監管精準化,東營區住建局還率先實現了三個監管“數字化”,開啟智慧監管新模式——  

安全監管數字化。投資200余萬元實施建設工地遠程實時監控,將建設、監理、施工等責任主體單位納入整體網絡監控系統,安裝視頻監控56臺套、揚塵監控系統49臺套,對所有在建工地和混凝土拌合站實現了無縫隙、全覆蓋監管,79處建筑工地和26家混凝土拌合站現均達到揚塵治理“六個百分百”的規范要求。

工地揚塵治理實現智慧化監管。

服務便民數字化。投資500余萬元,創新創建具有表決調查、信息發布、網上支付、投訴上傳、遠程監控等功能的物業智慧監管平臺,用數字化大數據打通聯系群眾的最后一公里,不斷提升群眾對物業服務的滿意度。  

改廁管養數字化。采用政府購買服務的方式,建設糞液處理廠,為每輛吸污車安裝GPS和行車記錄儀,全程對車輛進行監控跟蹤,通過定位系統監督做到糞液應收盡收,全部實現無害化處理,切實維護好城鄉人居環境。  

矢志改革創新 力爭走在前列

面對眾多企業,如何提升服務水平?東營區住建局抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”,做企業真正的“助推器”,點燃企業快速發展引擎。  

“困擾房地產企業最大的問題不是經營權證、施工許可辦理,這些審批只要資料齊全,正規房企當天就可完成辦理。難在哪里?難在進入施工許可之前的審批和項目完成后的專項驗收。”東營區住建局工作人員介紹,開發商通過招拍掛公開拿地,依據現在的運行機制,最快需要8個月才能進入施工許可辦理階段。融資成本過高,加之巨額資金因為審批時間過長產生的管理成本、財務成本讓企業不堪重負。為此,區住建局開創試行建設項目開工通知單制度,A級房地產開發企業在承諾基礎上,通過實行容缺受理、費用后繳,新建項目可提前30天到90天開工,進一步壓縮了開工時間,大大節約了企業建設成本,做到了對企業最大扶持。  

據統計,在“放管服”改革領域,區住建局目前已經梳理“一次辦好”事項27項,取消15項行政權力事項,精簡審批資料45項,壓縮審批時限41個工作日,并率先在全省取消建筑工程施工合同備案等5個備案事項。真正讓效率、服務、效能成為住建行業發展的主旋律。

嚴格執法,營造良好建筑市場環境。

創新不止在建筑企業服務方面,物業管理領域“五位一體”管理新模式也讓人耳目一新。為了破解社區居委會對物業服務企業管理困難的瓶頸,區住建局制定出臺《關于進一步提升物業服務管理水平的實施意見》,探索推行社區、居委會、物業管理委員會、業主委員會、物業服務企業“五位一體”物業管理模式,實行居委會、物業管理委員會、物業服務企業負責人交叉任職,將“紅色”融入社區物業治理體系,實現共商事務、協調管理。 

東營區住建局工作人員進工地開展法規宣傳。

每到年底,農民工薪資問題總是牽動著各級政府的神經。為了切實保障農民工的合法權益,區住建局探索推行農民工工資“專用賬戶+實名制”管理。實行農民工工資與工程款實行分賬管理。即由施工總承包企業在項目所在地銀行,開設受監管的農民工工資專用賬戶,建設單位將工程款中的人工費用單獨撥付至工資專戶,施工企業根據實名制考勤記錄、勞動合同等薪酬規定編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,委托銀行按照相關規定,通過其設立的工資專戶直接將工資劃入農民工個人銀行卡。建設單位和施工總承包企業涉及農民工工資支付的行為,與信用懲戒掛鉤,建筑工人“月薪制”時代即將到來。  

干在實處,是東營區住建局干部職工一以貫之的擔當和作為!  

走在前列,是東營區住建局干部職工永不放棄的信念和目標!  

勇于創新、推進改革、做好服務,東營區住建局深入貫徹落實市委六屆四次會議精神,做到讓企業“輕裝上陣”,讓百姓安居樂業。  

安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。改革開放40年之際,站在新的發展起點上,東營住建人將借風揚帆再起航,把握城市發展機遇,主動作為,銳意創新,努力開創美麗東營區建設的新篇章!(記者 陳同磊 李長蓮 通訊員 劉康)

(責任編輯:武方圓)
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